La iniciativa presentada por el Ejecutivo estatal para desarrollar un carril elevado o segundo piso en la vialidad conocida como boulevard López Mateos en la capital zacatecana, representa una evidente desconexión por parte de las autoridades en atender las necesidades urgentes e inmediatas de la población: el abandono del campo, las inoperantes estrategias de seguridad y el evidente descuido en las carreteras estatales. Las consecuencias negativas que tendrá la implementación de este proyecto están presentes en los temas económicos, socioculturales de la zona conurbada Zacatecas-Guadalupe y representa una decisión unilateral.

Escrito Ilse Jaramillo Luna y Sebastián Lorea Flores, Alternativa Socialista (ASI en México).

Los antecedentes: Amalia tuvo las mismas intenciones, pero cedió

El planteamiento de construir un segundo nivel sobre el Bulevar López Mateos no es una idea reciente. Desde 2007 se planteó un megaproyecto que implicaba la construcción de un segundo piso con seis carriles automovilísticos y 1.2 km de tramo elevado. No obstante, la entonces gobernadora perredista, Amalia García Medina, dio marcha atrás al proyecto tomando en consideración las observaciones realizadas por el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS, por sus siglas en inglés).

Entre las principales observaciones que se hicieron al proyecto se mencionó, por supuesto, el riesgo que esta construcción significaba para el nombramiento de la ciudad de Zacatecas como Patrimonio Mundial de la Humanidad por parte de la UNESCO desde 1993. Entre las características que le brindaron al centro histórico de la capital zacatecana este título, se encuentran el característico trazo de sus calles y el paisaje urbano, en el que es posible contemplar desde diversos puntos de la ciudad sus edificaciones antiguas, las altas torres de sus templos que dominan las vistas desde lo alto, y lo recóndito de sus callejones.

Además se consideraron las afectaciones a la cotidianidad de quienes habitan en los alrededores del bulevar. El proyecto no contaba con un diseño que se adaptara a las construcciones que le circundan, especialmente en cuanto a la distancia entre el segundo piso y los edificios del entorno. También se mencionó que generaría un efecto de túnel, que contribuiría al aumento de ruido en la zona y disminuiría la llegada de luz natural a los espacios ya existentes, reemplazándola por una constante contaminación visual. Además, habrá que considerar que sobre el propio bulevar se encuentran ubicados espacios que brindan servicios públicos cuyas actividades se verían seriamente alteradas por el ruido y las luces, como lo son la Secundaria Técnica #1 “Lázaro Cárdenas”, la Clínica de Medicina Familiar y el Hospital General del ISSSTE. 

La inconformidad mostrada por los y las habitantes de la capital, detuvo el megaproyecto del gobierno de Amalia García que archivó el proyecto en aquel momento. No obstante, 17 años después, el actual gobierno de David Monreal presenta una versión revisada del mismo. Pues, aunque se afirma que no se trata de la misma cosa, se le asemeja y parte del mismo paradigma desarrollista que el del 2007: a ambas se les ha señalado el riesgo que representan para el paisaje urbano, para los habitantes de la zona y se les han planteado otras alternativas para aliviar la supuesta congestión vehicular. En resumen, se ha evidenciado la ineficacia y lo innecesario del megaproyecto. La única diferencia entre 2007 y  2024, es que ahora se busca imponer, sí o sí, la voluntad del gobernador sobre la de la población, y eso no podemos permitirlo.

Plan Integral de Movilidad para el Bienestar Mobi: una medida arbitraria, aunque con ejes necesarios

El 3 de julio, David Monreal, gobernador de Zacatecas, presentó el Plan Integral de Movilidad para el Bienestar Mobi que consta de tres ejes: PlataBus, Viaducto Elevado del Bulevar Adolfo López Mateos y la construcción y modernización de seis vialidades. La inversión será de 7 mil millones de pesos para el desarrollo de este plan, en aras de que sea viable para los próximos 40 años. 

De inmediato, la noticia acerca del viaducto elevado o segundo piso del bulevar, causó molestia en distintos sectores de la sociedad. Resultado del análisis de la necesidad de los rubros que no se han atendido hasta esta mitad de la gestión, principalmente el mantenimiento de diversas carreteras y la poca atención a los campesinos. Esta medida también ha recibido críticas por concentrarse únicamente en la zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe, que al ser efectuada con recursos del Gobierno del Estado, no ha contemplado o establecido proyectos para otros municipios.

A pesar de ello, es de reconocerse que el Mobi tiene ejes necesarios. Como son, principalmente, el del PlataBus, debido a la saturación que tienen las principales rutas de camiones que atraviesan de este a oeste de la zona metropolitana. Esta situación tiene su origen en la cantidad de personas que realizan sus traslados diarios desde Guadalupe, ciudad que se expandió en forma de fraccionamientos en buena medida por el desplazamiento de  muchos pobladores de Zacatecas que rentan o vendieron sus propiedades en la capital.  Esta migración interna se manifiesta en dos momentos clave al día: por la mañana a la hora en que los trabajadores se dirigen a sus centros laborales y sus hijos a las escuelas, y por las tardes, a la hora que salen. Este argumento también ha sido utilizado para rebatir la necesidad de un viaducto elevado, cuando se asegura que servirá para menguar el tráfico, un tráfico que evidentemente sólo se manifiesta en dos ocasiones y que, a pesar de que es lento, los boquetes viales son detectables y se pueden evitar por vías alternas.

Es en este sentido que pese a la arbitrariedad con la que se manifestó el Mobi, este tiene sus cualidades. Entre ellas el  cambio del transporte de pasajeros que atraviesan la zona conurbada, que beneficia tanto la eficiencia como la circulación. Más y mejor transporte público está entre las medidas sustentables que debemos reivindicar como trabajadores, quienes  padecemos día con día el defectuoso mantenimiento de las unidades de transporte y del asfalto en las calles. A su vez, conservar y mantener las vías existentes y que sirven como vías alternas al bulevar para conectar a la población de ambas localidades, es un punto positivo para el Mobi.

A la exigencia de detener el proyecto de un segundo piso se le han sumado políticos que lejos de aportar, reducen a una cuestión partidista esta problemática. Como es el caso del candidato del PRIANRD, Miguel Varela, que al asumir la presidencia del ayuntamiento y posicionarse en contra desde el municipio, será un obstáculo  para frenar esta propuesta.

Sin embargo, lejos de una acción exclusivamente partidista y electoral, la invitación hecha por la sociedad civil organizada en comités y en colectivos, son una muestra del nivel político para hacer afrenta a esta arbitrariedad. Las consecuencias van desde lo económico, lo sociocultural y hasta lo ecológico, ya que la implementación de este viaducto elevado representa la tala de la gran cantidad de árboles situados en medio del bulevar a lo largo de 3.4 kilómetros de longitud. 

Esta serie de preocupaciones y las prioridades ignoradas, son las que han hecho que el descontento se manifieste en distintos canales, siendo las redes sociales el de mayor relevancia.  Por  ejemplo,  en la plataforma change.org en la primera semana se logró recaudar más de 6,500 firmas,  que al día de hoy suman cerca de las 8,500 con la petición en concreto de No al segundo piso en Zacatecas.

Las consecuencias económicas: más limitaciones para los comerciantes de la zona

Según la información aportada por la organización “Ciudadanía Participativa de Zacatecas”, se estima que en los tres años en que se lleve a cabo la realización de las obras, serán inevitables las alteraciones económicas  de quienes desempeñan sus actividades tanto en la Plaza Bicentenario como sobre el bulevar. Son alrededor de 360 negocios tanto formales como informales que se verán afectados.

Zacatecas es una de las ciudades con mayor precariedad laboral en México, con pésimas condiciones de trabajo en las escasas vacantes que se encuentran en el mercado. Según los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) reportó que en el primer trimestre del 2024 el estado tiene una tasa de ocupación del 55.2%. Y la capital del mismo tiene uno de los lugares más bajos en cuanto a ocupación laboral (96.5%) y más altos  de desocupación (3.5%). Según los mismos datos de la encuesta, el  sueldo promedio mensual en Zacatecas es de $5,030 pesos mexicanos. Se añade además que un 55. 9% de la población en la entidad labora de manera informal. Frente  a esto, miles de trabajadores y sus familias han buscado otras alternativas para. Factor que ha renovado el comercio en la zona.

Las consecuencias socioculturales: el centro histórico de Zacatecas, patrimonio de la humanidad, en riesgo

Los llamados a la preservación del patrimonio de la ciudad y las consecuencias que el viaducto ocasionaría han provenido de diversas agrupaciones e instituciones de importancia. En una carta fechada el 3 de mayo del 2023 dirigida al gobernador del Estado, la Academia se pronuncia sobre las alteraciones en el paisaje urbano, particularmente mencionando las  afectaciones por la tala de árboles que armonizan las vistas desde el Cerro de la Bufa y los puntos altos de la ciudad. Cabe destacar que también se hace mención de que es justamente el bulevar, una de las áreas límites del centro histórico, es por eso que la construcción altera y pone en riesgo  el nombramiento de la UNESCO. 

Por su parte, el 1 de marzo de 2023, ICOMOS ha hecho del conocimiento al Director de Patrimonio Mundial de la UNESCO, Sr. Lazare Eloundou Assomo, la situación que acontece en Zacatecas, en la búsqueda de que cualquier modificación a realizarse se haga en los parámetros patrimoniales adecuados. Ante la carta que se presentó, la UNESCO fue clara: no es recomendable la realización del megaproyecto, pues pone en riesgo la declaración patrimonial y puede tener consecuencias irreversibles en el entorno.

El Instituto Nacional de Arqueología e Historia (INAH), que ha cuidado y estudiado con esmero el centro histórico zacatecano, no respondió de manera diferente. De hecho notificó a finales de 2023 que no se le había hecho llegar ningún proyecto o documento para su revisión respecto al caso, pese a que se había dialogado, de manera formal, el INAH no fue consultado  En su boletín informativo, el INAH recuerda que, no sólo hay una inscripción por Patrimonio histórico Mundial  desde 1993, sino que se cuenta también con una doble adhesión por formar parte del histórico Camino Real de Tierra Adentro (2010), que enmarca nuevamente la importancia social y cultural de Zacatecas a lo largo del tiempo.Al quedar inscrita como ciudad patrimonial, la preservación de la capital zacatecana pasa a ser, en un nivel formal, de interés mundial. 

Atender las prioridades, una constante ignorada

El último mantenimiento que se le dio a las carreteras ocurrió en agosto de 2022 en el sureste del estado. Las conclusiones para atender esta problemática están claras, ya que se tienen los elementos necesarios para dar con las causas de las problemáticas, como el poco mantenimiento que se les dio en los dos últimos sexenios priistas, y el diagnóstico necesario para solucionarlo, como un recurso multimillonario para darle mantenimiento. El problema para no proceder está en la necesidad de más recursos en donde se le exige a nivel federal para su atención. El campo está en abandono pero las responsabilidades están compartidas, ya que son los líderes campesinos quienes han buscado reunirse con Claudia Sheinbaum y con AMLO porque consideran, con justa razón, que las responsabilidades están en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural SADER, la Comisión Federal de Electricidad CFE y la Comisión Nacional del Agua CONAGUA.  Aunque estas responsabilidades son inexorables, la forma en que David Monreal se comprometió desde el cierre de su campaña el 1 de junio de 2021 a brindarle mayor atención al campo, poco sirven sus posturas de evitar el asunto y encaminar la problemática hacia las instancias federales, ignorando casi por completo la atención que deben tener tanto el estado como los ayuntamientos en el tema.

Una prioridad que toca fibras muy sensibles en la sociedad es el tema de la seguridad. Sería ingenuo pensar que con el cambio de administración estatal se solucionarán todas las problemáticas acumuladas de sexenios anteriores, los que lejos de brindar atención a este rubro, disfrazaron de torretas y fusiles a la seguridad pública para simular. El gobernador está en deuda con la sociedad al utilizar de manera política, al igual que el tema de la desatención al campo, el de reestructurar la estrategia de seguridad. Si bien se ha sumado a la línea de la estrategia federal, ignorar las problemáticas persistentes con un discurso arrogante y desconectado de la realidad, solo muestran la insensibilidad para gobernar una entidad que en los últimos veinte años se caracterizó por la debacle a nivel federal.

Traer más uniformados y construir más centros de inteligencia, lejos de representar una solución, son una constante de una estrategia fallida. Parte de estos antecedentes que contravienen la situación actual, es el hecho de que muchos municipios en el estado se quedaron sin fuerzas de seguridad, a merced de la delincuencia. Atender las causas, brindar oportunidades a la juventud y ofrecer mejores empleos, son parte de una estrategia lenta, pero con futuro.

Enlazar esta serie de problemáticas con el tema del segundo piso, obliga a comprender desde un enfoque mayor la situación que ha permeado en Zacatecas, de la que sus autoridades y gobernantes, lejos de atenderlas, se han centrado en nuevos proyectos faraónicos que además de caros, reflejan una desconexión por lo urgente y lo necesario para la entidad.

¡Por la organización para reivindicar la toma de decisiones!

Frente al autoritarismo del gobierno del estado que pretende imponer un proyecto a costa de la voluntad de la mayoría de los zacatecanos. Así como el oportunismo de los partidos de oposición para sacar tajada política, la alternativa es la organización y la movilización social. Sumar frentes, colectivos y asociaciones para detener esta iniciativa, es indispensable para frenar el proyecto. 

Estar en contra del proyecto del segundo piso no significa estar en contra de Morena o de la Cuarta Transformación, significa estar en contra de la toma de decisiones de manera autoritaria y sin considerar a la población. Los escándalos de corrupción que están alrededor de las licitaciones para los materiales de construcción, con una relación evidente con el Grupo Atlacomulco. Así como la simulación en torno a la encuesta que se desarrolló para legitimar el proyecto, compuesta por preguntas como el medio de transporte que utiliza la población, cuánto tiempo hace de Guadalupe a Zacatecas, qué tan necesario considerar la mejora de movilidad en Zacatecas, si conocen el plan de movilidad, entre otras, donde en ningún caso se hace la pregunta concreta si están a favor o en contra del viaducto elevado. Son ejemplos de la absoluta indiferencia de las autoridades estatales y quienes les sirven, como las autoridades universitarias, a la voluntad de la población. 

Por ello, desde Alternativa Socialista hacemos un llamado a la organización y movilización para detener este proyecto. Para lo que creemos es necesario difundir y compartir la información entre las y los habitantes de Zacatecas y Guadalupe.