Desde septiembre de 2024 se ha organizado en Zacatecas la Red de Ciudadanos por la Revocación de Mandato, que busca promover este proceso democrático en la entidad para consultar a la población acerca de la necesidad de interrumpir el mandato de quien encabeza el Poder Ejecutivo local debido a la pérdida de confianza. Esta estrategia es resultado de un eco nacional desde diciembre de 2019, tiene sus antecedentes en Zacatecas, así como sus oposiciones desde el gobierno.

Escrito por Salvador Salado (Movimiento Comunista Mexicano) y Sebastián Lorea Flores (Alternativa Socialista, México)

El eco nacional y los otros estados que también han optado por esta medida

Desde el 20 de diciembre de 2019 se reformó la Constitución en materia de consulta popular y revocación de mandato para que por medio de solicitud ciudadana, se determinará el término anticipado del sexenio de quien encabece en su momento el poder ejecutivo. El primero en ser sujeto de esta medida fue López Obrador, quien cuando fue Jefe de Gobierno del Distrito Federal había establecido estas consultas por medio de llamadas telefónicas para evaluar la continuidad o interrupción de su mandato, la primera en 2002 y la segunda en 2004.

La consulta que se estableció para revocar su mandato en abril de 2022, tuvo una participación de cerca del 18% del padrón, que no fue vinculatoria ya que no alcanzó el 40% establecido, sin embargo, el 92% votó por la continuidad y el 6% porque se le revoque, en ningún distrito electoral ni en ninguna entidad federativa ganó la revocación. Los estados que más participaron fueron Tabasco, Chiapas, Campeche, Veracruz y Tlaxcala.

Si bien esta figura de revocación aplica para las 32 entidades del país desde la reforma de diciembre de 2019, este ejercicio fue aprobado hasta junio de 2022 en el estado de Nuevo León, que se convirtió en el primero. Otros estados que contemplan esta medida son: Sinaloa, Oaxaca, Morelos, Baja California y Guerrero. Tienen diferencias particulares entre cada entidad, que van desde que la revocación pueda ser por medio únicamente por juicio político, en Zacatecas es  un derecho ciudadano que se participe en esta clase de procesos.

Después que la Red Ciudadana por la Revocación del Mandato en Zacatecas, solicitó al Instituto Electoral del Estado de Zacatecas el inicio de la recolección de firmas, que fue el 13 de septiembre; otros colectivos ciudadanos de los estados de Nayarit, Sinaloa y Chihuahua han emprendido la misma ruta de revocación de mandato hacia sus gobernadores. Comparando los parámetros en cuanto a las firmas requeridas para la emisión de la convocatoria para que se dé la revocación de mandato, es la misma, es decir, el 10% de la lista nominal de electores, de igual forma,  para que sea vinculante el resultado de la consulta, se requiere el 40% de ciudadanos de la lista nominal.

Antecedentes y aprobación de la ley de revocación de mandato en Zacatecas

El 8 de mayo de 2024 fue aprobada en lo general por el Poder Legislativo local la Ley de Revocación de mandato del Estado de Zacatecas. Esta iniciativa tiene dos antecedentes enmarcados en las propuestas del congreso hechas por dos legisladores: el primer resultando del 15 de marzo de 2022, con iniciativa para su creación por Enrique Laviada, diputado del PRD. En el aspecto partidista, este personaje ha tenido un desenvolvimiento particular, ya que ha ido del acercamiento con el Monrealismo en los años en que este grupo estaba focalizado en el Partido del Trabajo en Zacatecas alrededor del año 2010, transformándose en una renuncia y distanciamiento absolutos, al grado de los señalamientos y la denostación, hacia esta familia. Es en este segundo momento donde se encuentra su propuesta de iniciativa, ya como diputado local por uno de los partidos de la coalición Va por México conformada en 2020 por el PRI, el PAN y el PRD en contra de Morena para las elecciones de 2021. El segundo resultando fue presentado por José Luis Figueroa Rangel, el 16 de mayo de 2023, con el proyecto de decreto para sugerir la expedición de esta ley. Este legislador se ha caracterizado por establecer, en conjunto con organizaciones sindicales y feministas,  una opción partidista de izquierda que dista de Morena Zacatecas, como es Revolución Popular.

El proceso de revocación de mandato sirve para determinar por medio de una consulta a la ciudadanía, acerca de la continuidad o interrupción de un periodo gubernamental para el Poder Ejecutivo, ya sea federal o en este caso local, que al auscultar la pérdida de confianza de los gobernados hacia sus gobernantes, establecerá la duración del tiempo por el que fue elegido. En Zacatecas ha sido una propuesta desde la oposición, sin embargo, se ha aprobado con el distingo de la unanimidad por parte de todos los partidos, incluido el que gobierna: Morena. Esta medida es una característica que fortalece la democracia, ya que evalúa en un tiempo intermedio las acciones y medidas establecidas por quien detenta el poder ejecutivo. De esta forma, la ciudadanía se protege legalmente de la intervención partidista y de poderes en este proceso, ya que tanto la promoción como la ejecución debe ser promovido al margen de estos referentes, realizada en este caso por el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas.

Esta estrategia política ha sido promovida desde el mismo López Obrador, cuando en campaña aseguró que a mitad de su mandato establecería la consulta para la continuidad o revocación de su mandato debido a la pérdida de confianza de la ciudadanía en el gobierno elegido. Lamentablemente este ímpetu demócrata no ha sido secundado por quienes se dicen sus férreos seguidores, entre ellos quien gobierna actualmente el estado de Zacatecas, ya que fue comunicada al poder ejecutivo de la entidad para su promulgación y publicación desde mayo, pero no se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Zacatecas hasta el 7 de septiembre del presente. Lo que desencadenó la movilización y el despliegue de estrategias para lograr el cometido: un 10% del padrón electoral, o lo que es lo mismo, un total de 126 mil firmas. Para que este ejercicio sea vinculante debe votar el 40% del padrón, con lo que de lograrse, la decisión de dos terceras partes del padrón será la determinante para que este gobierno continúe o se interrumpa por la pérdida de confianza del pueblo.

Los obstáculos y retos del proceso de Revocación de mandato en Zacatecas

Al estar recabando firmas los 365 auxiliares, nos hemos encontrado con indiferencia de buena parte de la ciudadanía, manifiesta en apatía e incredulidad hacia el proceso. Aún y cuando hay una baja calificación de las y los zacatecanos hacia su Gobernador, ésta no se manifiesta en un apoyo decidido y masivo hacia otorgar su firma para que proceda la convocatoria para la Revocación del Gobernador, David Monreal Ávila. Además, está la abierta y velada represión e intimidación hacia nuestros auxiliares, como quedó de manifiesto el 28 de octubre al inaugurar el Gobernador las festividades de Día de Muertos, en el Centro Histórico de Zacatecas; elementos de las llamadas Fuerzas de Reacción Inmediata de Zacatecas (FRIZ), un cuerpo de élite de la Policía Estatal, trató de acallar la compañero Eduardo Goytia y más auxiliares. Al estar invitando a la ciudadanía a que se acercara a la mesa instalada en el Portal de Rosales, para que aportaran su firma para la revocación de Mandato, David Monreal y la comitiva de funcionarios estatales que lo acompañaban, pudieron apreciar directamente la represión y aún así, dejó que los FRIZ actuarán con total impunidad. Afortunadamente la actuación de las y los zacatecanos que estaban en dicho evento impidió que se llevaran a los compañeros, al corear: ¡Déjenlo, déjenlo!, así como: ¡Revocación, revocación!

Otro aspecto de la intimidación a la ciudadanía y los auxiliares, es que las corporaciones policiacas municipales y estatales, concurren a los lugares donde ponemos las mesas para la recolección de firmas, y se apostan en lugares cercanos a las mismas. Además, toman fotos de nuestros compañeros y compañeras auxiliares. Se suma a este clima de intimidación, la labor de los Servidores de la Nación que hacen saber a los beneficiarios de los Programas Federales, que si firman la petición de convocatoria para la Revocación de Mandato, serán objeto de suspensión de sus apoyos. Una raya más al tigre es la amenaza a los funcionarios públicos estatales y municipales para que tampoco firmen, ya que si saben que lo hicieron, serán sancionados.

Por otra parte, la autoridad Electoral en el Estado, ha sido omisa y no ha querido asumir su papel de promotor del proceso de recolección de firmas para la convocatoria de Revocación de Mandato al Gobernador. Tampoco da garantías a la ciudadanía que sus datos recabados en la aplicación del INE, que se maneja para tal efecto, están plenamente resguardados y quien vulnerara tal privacidad de datos, sería acreedor a una sanción judicial.

Lo valioso del proceso es que se pudo ver claramente la traición de los partidos de la “oposición” ya que no promovieron en sus bases y estructuras la Revocación del Mandato al Gobernador. Cómo es la llamada “Clase Política” zacatecana, reculó de igual forma y la disidencia morenista cerró filas con el Monrealismo. Esto último quedó patente en el evento político en la reciente gira de la Presidenta de la República, Claudia Scheibaum, donde dió el espaldarazo al Gobernador David Monreal, al ensalzar los logros de la política de pacificación y seguridad en la entidad.

El corolario obligado ante tales obstáculos y retos, es que la Ley de Revocación de Mandato, tal como está; sigue siendo un anhelo frustrado, ante las trabas que significa primero reunir el 10% de firmas de la Lista Nominal de electores del Estado, la actitud omisa de las autoridades electorales a no asumir su papel de garantes del proceso, el clima de represión e intimidación a la ciudadanía. Pero la mecha está prendida, esperemos que los demás colectivos ciudadanos de los demás estado de la república tengan mejores condiciones que en Zacatecas.